Автор Admin 
Якщо ви чули ці абревіатури в новинах, але досі не розумієте, що за ними стоїть — ця стаття для вас. Розбираємо без зайвої «води»: що таке НАБУ і САП, чим вони займаються і навіщо взагалі існують.
Зміст:
Що таке НАБУ
НАБУ — це Національне антикорупційне бюро України. Його створили у 2014–2015 роках після Революції Гідності як незалежний правоохоронний орган зі спеціальним статусом.
Головна мета НАБУ — боротися з корупцією на найвищому рівні. Тобто це не орган, який займається дрібними хабарями чи зловживаннями сільських чиновників. НАБУ полює на міністрів, народних депутатів, суддів, керівників держпідприємств та інших топ-посадовців.
Що конкретно робить НАБУ
- Проводить досудові розслідування корупційних злочинів
- Збирає докази: веде обшуки, прослуховування, арешти активів
- Витребовує банківські дані, працює з держреєстрами
- Співпрацює з іноземними правоохоронними органами
- Передає зібрані матеріали до САП для передачі до суду
Детективи НАБУ розслідують справи, де:
- збитки перевищують 500 мінімальних зарплат (близько 4 млн грн)
- або де фігурують посадовці категорії А — президент, міністри, нардепи, судді
НАБУ є незалежним від інших органів влади. Його діяльність контролює парламент та Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК).
Що таке САП
САП — це Спеціалізована антикорупційна прокуратура. Вона створювалась як самостійний структурний підрозділ Офісу генерального прокурора і з 2024 року діє як окрема юридична особа публічного права.
САП не розслідує злочини — вона процесуально керує розслідуваннями НАБУ і представляє обвинувачення в суді.
Що конкретно робить САП
- Здійснює нагляд за розслідуваннями НАБУ
- Підтримує державне обвинувачення у відповідних справах у суді
- Представляє інтереси держави у справах про незаконні активи
- Координує антикорупційні розслідування
- Взаємодіє з НАБУ та Вищим антикорупційним судом (ВАКС)
Різниця між НАБУ і САП: просте пояснення
Найпростіша аналогія: НАБУ — це слідчий, САП — це прокурор.
| НАБУ | САП | |
|---|---|---|
| Що робить | Розслідує, збирає докази | Контролює розслідування, представляє в суді |
| Статус | Незалежний орган виконавчої влади | Підрозділ Офісу генпрокурора |
| Контроль | Парламент + НАЗК | Генеральний прокурор |
| Хто ловить | Детективи | — |
| Хто судиться | — | Прокурори САП |
Простіше кажучи: детективи НАБУ «ловлять» корупціонерів, а прокурори САП «садять» їх за ґрати.
Навіщо це взагалі потрібно: дві окремі інституції замість однієї
Логічне питання: чому не зробити один орган, який і розслідує, і іде до суду?
Відповідь проста — система стримувань і противаг. Прокурор стежить за тим, щоб детектив не порушував закон під час збору доказів. Якщо слідчий і прокурор — одна людина, ніхто не контролює якість роботи.
Саме тому у більшості країн існує розподіл: хтось збирає докази, хтось перевіряє їх законність і іде до суду.
Де вони розглядають справи
НАБУ і САП працюють у тандемі з Вищим антикорупційним судом (ВАКС) — спеціалізованим судом, створеним виключно для розгляду антикорупційних справ. Це закрита вертикаль:
- НАБУ — розслідує
- САП — направляє до суду
- ВАКС — виносить вирок
Коли і чому їх створили
Обидва органи виникли після Революції Гідності 2014 року як відповідь на системну корупцію у вищих ешелонах влади.
Їхнє створення було однією з умов:
- запровадження безвізового режиму з ЄС
- отримання Україною макрофінансової допомоги
- виконання вимог міжнародних партнерів у рамках антикорупційних реформ
Що зараз відбувається з НАБУ і САП
У липні 2025 року Верховна Рада ухвалила, а президент підписав законопроєкт №12414, який суттєво змінив роботу обох органів.
Закон надав генеральному прокурору широкі повноваження:
- витребовувати будь-яке провадження НАБУ
- надавати детективам обов’язкові письмові вказівки
- передавати справи НАБУ іншим органам
- фактично керувати роботою САП
Керівники НАБУ і САП назвали це ліквідацією незалежності антикорупційних інституцій.
Коротко: що треба запам’ятати
- НАБУ — розслідує корупцію топ-чиновників, збирає докази
- САП — контролює розслідування і представляє справи в суді
- Разом вони утворюють антикорупційну вертикаль разом із ВАКС
- Обидва органи були незалежними — і саме ця незалежність завжди була під тиском